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原料药陷入“暴涨风波” 打击垄断还须弥补法律漏洞

时间: 2019-03-01 06:25 作者:admin 来源:未知 点击:

  在今年的全国两会上,国内知名药企负责人曾对媒体暗示,目前原料药企业审批数量少,造成供不应求,一些生产企业或经销商开始结成联盟,控制供给行政垄断,人为抬高原料药价格。“对于一些原料药不合理的价格波动,要及时监测,涉及垄断违法的,要及时纠正。

  近日,辽宁省药品和医用耗材集中采购网发布一则预警通知显示,涉及81种不能正常供应配送的药品。其中,12个药品由于原料、企业生产线改造等原因造成产能不足,13个药品由于采购不到原料而停产,17个药品以原料药价格上涨、中标价格低为由,不能正常供应。

  据媒体报道称,由于原料药被经销商垄断,用于治疗鼻炎、皮肤黏膜过敏等的马来酸氯苯那敏(扑尔敏)原料药一个月涨了58倍,从400元/kg涨到23300元/kg,这或涉及1000亿元规模成品药市场的正常生产与销售。

  据业内人士透露,虽然这款原料药是小品种,但是,其应用广泛,恐将涉及1000亿元规模成品药市场的正常生产与销售。

  要么采购不到,要么就得出高价购买。在众多不能正常交易的药品中,记者注意到,一种名为苯酚的原料药从最初的230元/kg涨到23000元/kg,这种价格高得离谱的原材料也让采购药品的企业陷入了两难。

  据记者不完全统计显示,除了辽宁省药品和医用耗材集中采购网发布的81种不能正常配送外,还有浙江多家药企均购买不到一些药品。

  例如,浙江某药企负责人对媒体暗示,他刚刚收到员工整理上来的报价单,5种原料药被经销商垄断。他说,虽然报价单价格离谱,但是,总经销还给了他另外一个方案,原料药供货价格涨一倍,但是,药品销售每片他们给返利0.05元。

  这位负责人还说,以目前涨价的几种原料药来核算,厂里一年的原料成本至少增加180万元,听上去不算多,但情况正变得糟糕,今年的原料药展会,很多原料药不肯签合同了。

  那么,到底是谁垄断了原料药了呢?“这方面,绝大多数不是原料药企业的行为,而是中间商,也就是坊间常说的药贩子。”施维雅(天津)制药有限公司公共事业部高级区域经理蔡宇在接受《中国产经新闻》记者采访时说,他们通常通过和原料药生产企业谈判,谈判成功后双方签订包销协议,从而,在原料药市场,其垄断也就形成了。

  蔡宇向记者举例说,中间商往往在某地注册一个“皮包公司”,和多家原料药厂家分别签订包销协议,造成市场垄断。如果药厂与其他药厂联合串通涨价,这就明显违反了反垄断法,只要有证据,监管部门就可以对这几家串通涨价的药厂进行处罚。但这种案例还是比较小的,造成垄断的往往是中间商所为。

  记者也注意到,有药企负责人在接受媒体采访时曾暗示:“我们厂里的采购员几年前曾接到一个陌生电话,说以后肌苷(一种用于白细胞减少症、各种心脏疾患及慢性肝炎、肝硬化等的原料药)供货都跟他联系,他们是全国总经销了。开始我们以为是诈骗电话,结果跟原本供货的原料药厂联系居然是真的。”

  有业内人士透露,全国肌苷原料的生产企业不过两三家,所有供应都被这些“总经销”捏在手里。肌苷被“总经销”后的第一件事就是涨价。例如,2015年7月,肌苷价格从92~95元/kg一下子涨到200元/kg,涨幅超过100%,今年7月涨到600元/kg。三年涨了5倍。

  蔡宇告诉记者,这些“总经销”其实就是药贩子,他们手上的包销协议虽然会造成市场垄断,但从包销协议这张纸来说,并不违法,甚至说很难定性。但是,对于药贩子垄断市场的行为来说,是违法的。

  蔡宇说,这些中间商一旦“东窗事发”,他们就会直接跑路,而注册的“皮包公司”并不值钱。据他了解,中间商也被监管部门抓过几次,因难以定性最后不了了之,网站优化,出来后的他们又会再次“卷土重来”。

  事实上,原料药被垄断的情况近些年来越加严重。据北京市医药行业协会提供给代表委员的材料显示,近年来,部分品种普药的原料药垄断经营现象日益严重,特别是有些生产厂家较少的普药原料药,厂家生产出原料药后并不直接卖给药品制剂企业,而是先卖给某个商业公司,商业公司几个月后再转手将原料药卖出,价格成倍上涨。同时一些有实力的企业便与生产厂商或经销公司签订包销协议,垄断经营,控制市场,获取非法巨额利润。原料价格上扬,势必让成药价格水涨船高,这已经成为造成药品价格大幅上涨的一大原因。

  在今年的全国两会上,国内知名药企负责人曾对媒体暗示,目前原料药企业审批数量少,网站SEO,造成供不应求,一些生产企业或经销商开始结成联盟,控制供给行政垄断,人为抬高原料药价格。那么这种行为为何不进行处罚呢?事实上也有处罚。比如,去年两家公司的行为被认定为“价格垄断”,因此被罚款44.39万元。可是,相对于非法所得,罚的几十万元不痛不痒,反而客观上纵容了炒原料药行为。

  通过记者的走访了解到,原料药之所以被中间商垄断,往往是钻了法律的漏洞,再加上经销商这种“打一枪换一个地方”的行为,从监管层面来讲,监管方面其难度也可想而知。

  “药品供应乃是社会民生问题,不仅关系着药品市场的健康发展,更关系着广大患者的切身利益。”华南智慧创新研究院院长曾海伟在接受《中国产经新闻》记者采访时认为,原料药被垄断不可小觑,监管部门要加大加强执法监管力度,对于垄断行为,一经发现,不能一罚了之。

  曾海伟说,从原料药价格暴涨的事件来看,首先,监管部门在监管方面存在不足;其次,监管政策明显跟不上市场发展需要,因此,需要完善法律政策,落实责任主体,真正做到守土有责,监控有效。

  蔡宇建议,一方面,监管部门要对原料药价格进行监测,虽然一些原料药比不上水、电、肉、菜这种大众产品。但是,原料药涉及民生及用途广泛,监管部门应该对涉及基本药物,常用药物的原料药设立监测清单;另一方面,要加强对药企反垄断法的宣传,要尽量保障市场供应,监管部门应该加强执法,对违法行为坚决查处,对累犯要从重处罚。

  “对于一些原料药不合理的价格波动,要及时监测,涉及垄断违法的,要及时纠正。如果确实因为一些原料因为环保等因素出现的价格上涨,监管部门也应该及时向社会公布。”蔡宇说道。

(责任编辑:admin)

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